Президиум РСА может рассмотреть концепцию создания национального агентства на рынке ОСАГО 21 апреля
11.04.2016
Москва. 8 апреля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Первый вариант концепции создания в России национального агентства по реализации полисов ОСАГО в регионах, где по разным причинам накапливается спрос на эту обязательную услугу, может быть рассмотрен на заседании президиума Российского союза автостраховщиков (РСА) 21 апреля, сообщил агентству "Интерфакс-АФИ" источник на рынке автострахования.
По его словам, "эта идея возникла совсем недавно как инструмент перераспределения рисков урегулирования убытков на "опасных" для страховщиков территориях. Главная задача национального агентства в ОСАГО - в короткие сроки обеспечить доступность услуги по всей территории страны".
"Первоначально идея нормализации ситуации сводилась к разрешению сложносплетенных конфликтов на отдельных территориях, где процветает бизнес "автоюристов", действуют цепочки злоумышленников, целью которых стали легкие многомиллионные заработки на автостраховщиках", - напомнил источник. В зону, нежелательную с точки зрения продаж и урегулирования убытков в ОСАГО, входят, в частности, Краснодар, Волгоград и Ростов-на-Дону.
В этих регионах продажа полисов для страховых компаний означает резкий рост выплат и огромные убытки. "Однако в короткий срок системно искоренить распространившее зло, особенно с учетом того, что группировки мошенников используют законодательные "лазейки" и работают даже в сговоре с правоохранителями и представителями судов нижнего звена, не удастся", - убежден собеседник агентства. Поэтому возникла идея создания национального агентства в ОСАГО как "противопожарная" мера.
"Судьба проекта, строго говоря, во многом зависит от позиции Банка России и того, удастся ли найти варианты разрешения конфликтных ситуаций с продажами в ОСАГО в "опасных" регионах без такого помощника национального масштаба", - подчеркнул он.
Президент Российского союза автостраховщиков (РСА), глава Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс пояснил агентству "Интерфакс-АФИ", что "пока даже не принято решение, будет ли создаваться агентство под эгидой РСА как отдельное юридическое лицо". По его словам, этот вопрос будет обсуждаться 11 апреля. Опорные офисы создаваемого агентства в регионах РФ могут формироваться на базе действующих подразделений участников РСА, предположил И.Юргенс.
По его словам, "на первом этапе в систему отношений с агентством могут включиться в пилотном режиме 6-7 ведущих игроков на рынке ОСАГО. С 2017 года, когда продажа электронных полисов ОСАГО станет обязательной для всех участников рынка ОСАГО, партнерами агентства станут все компании, имеющие соответствующие лицензии".
ВОПРОСОВ БОЛЬШЕ, ЧЕМ ОТВЕТОВ
Сама постановка вопрос о создании коллективной системы безопасности для защиты интересов потребителей через механизмы саморегулирования говорит о зрелости рынка и способности к решению сложных структурированных задач, заявил агентству "Интерфакс-АФИ" источник на страховом рынке. Это показательно для профсообщества, участники которого традиционно, как считают, с трудом договариваются друг с другом.
Пока вопросов, связанных с созданием специального агентства в ОСАГО, в разы больше, чем ответов, они только добавляются в ходе обсуждений, рассказал источник: "Нет ответа и на вопрос об источниках финансирования агентства на этапе создания, хотя в общих интересах - построить проект при минимальном финансировании новой структуры".
"В то же время есть понимание того, что создаваться структура может под эгидой РСА и под его контролем. Агентство должно продавать полисы действующих страховщиков, своих полисов у него не может быть. Также предстоит определить перечень регионов, где потребуется поддержка национального агентства и критерии отбора таких территорий. В случае принятия решения о реализации такого проекта потребуется очертить зону необходимых законодательных изменений, разработать дополнения к правилам профдеятельности РСА, а также форму договора о присоединении коммерческих страховщиков к нему", - сказал собеседник агентства. Отдельные процедуры предстоит разработать в связи с определением и расчетом квот на передачу полисов агентству, определить порядок ответственности сторон, стоимость услуг и порядок взаиморасчетов, регламент хранения бланков полисов ОСАГО, их уничтожения, отгрузки, добавил он.
Вместе с тем агентство на этом этапе решает вопрос о перераспределении повышенных рисков среди страховщиков ОСАГО. Они, в свою очередь, опасаются новой селекции рисков. Так, эксперты думают, как избежать ситуации, при которой агентство полисы одного участника рынка вдруг начнет продавать определенной категории клиентов - допустим, таксомоторным паркам, которые по статистике генерируют самые высокие убытки в отрасли.
"Антиселекции в передаче полисов агентству удастся избежать, поскольку мы планируем использовать "бельгийскую систему" случайной выборки, то есть процесс распределения полисов компаний по территориям в рамках квот будет автоматизированным", - заверил президент РСА.
ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО
Комментируя ход обсуждений проблематики ОСАГО профессиональным сообществом и регулятором, И.Юргенс заявил, что "правильное понимание проблем в ОСАГО приходит при более широком анализе влияния тенденций в кризисный период". "Так, для экономических властей, занятых решением глобальных задач преодоления рецессии в экономике, сегодня не самый лучший момент сосредоточиться на проблемах рынка ОСАГО. Одновременно сужаются финансовые возможности потребителей в кризис, людей раздражает необходимость платежа за полис с учетом повышенных тарифов, действия надбавок за аварийность. Одновременно для самих страховщиков ОСАГО высокая степень угроз, исходящих от мошенников, "автоюристов", спекулянтов в области экспертизы и определения стоимости восстановительного ремонта автомобилей, криминализированных группировок на фоне отношения некоторых местных властей к бизнесу как к "дойной корове", отбивает всякое желание игроков на рынке ОСАГО вести в таких регионах операции себе в убыток", - охарактеризовал расстановку сил президент РСА.
В этой ситуации, по его мнению, "единственным выходом для всех сторон в кризисной ситуации становится частно-государственное партнерство в различных формах".
"Обсуждая проект создания национального агентства, мы говорим как раз о таком партнерстве", - заявил И.Юргенс. Еще одним примером подобного сотрудничества в кризис становится создание Национальной перестраховочной компании (НПК). "Здесь дискуссия сосредоточена на том, чтобы идея НПК оказалась продуктивной, чтобы деятельность новой структуры не "соскальзывала" в плоскость оттеснения бизнеса действующих компаний. Добиться этого - искусство", - считает И.Юргенс.